ميراث‌دار سوء مديريت پمپئو

به نتيجه رسيدن برجام، عضو شوراي امنيت ملي امريكا و مسوول امور خاورميانه در اين شورا بود. آنچه مشخص است بلينكن و ديگر مقام‌هاي منصوب دولت جديد امريكا در حوزه سياست خارجي، با خروج از برجام و اتخاذ سياست فشار حداكثري در قبال ايران از سوي دولت پيشين مخالفند، اما اينكه تا چه اندازه مي‌توانند با ابتكار عمل در اين زمينه، سياست گذشته را تغيير دهند، هنوز محل ترديد است. مقام‌هاي ايران طي روزهاي گذشته بارها تذكر داده‌اند كه گام اول در احياي تعهدات برجامي، بايد از سوي امريكا برداشته ‌شود.

از نظر ايران، گامي كه بلينكن و همكارانش در واشنگتن بايد بردارند، يك گام كوچك و يك اشاره يا اقدام نمادين نيست، بلكه ملغي كردن همه سياست‌ها و اقدام‌هايي است كه از ابتداي كار دولت پيشين در سال 2017 در تناقض با برجام انجام شد.

دو سياست ادامه دار

بلينكن در جلسه راي اعتماد خود در سنا دست‌كم با دو سياست دولت ترامپ ابراز همدلي كرد. او گفت كه توافق‌هاي اخير عادي‌سازي روابط برخي كشورهاي عربي با اسراييل، مشهور به توافق‌هاي ابراهيم را به رسميت مي‌شناسد، هر چند نسبت به امتيازهاي داده شده توسط دولت ترامپ از جمله شناسايي حاكميت سودان نسبت به صحراي غربي ابراز ترديد كرد. او همچنين تاكيد كرد كه به لحاظ اصولي با اهداف سياست دولت قبلي در مورد چين مشكلي ندارد، هر چند كه معتقد است برخي از سياست‌هاي عملي در اين مسير به درستي اجرا نشده‌اند.

بلينكن در شرايطي به ساختمان وزارت خارجه امريكا مي‌رود كه به نوشته روزنامه‌هاي امريكا، مديريت پيشين اين ساختمان روحيه و عملكرد دستگاه ديپلماتيك امريكا را به ‌شدت تضعيف كرده است. به نوشته نيويورك تايمز، بلينكن درحالي وزارت خارجه را بر‌عهده مي‌گيرد كه تعداد كارمندان اين وزارتخانه نسبت به زماني كه او آخرين‌بار به عنوان معاون وزير امور خارجه در اين محل خدمت مي‌كرد، 1000 نفر كمتر شده است. اين ديپلمات امريكايي وعده داده است كه بسياري از سياست‌هاي دوران ترامپ را مورد بازنگري قرار دهد. رويكرد سختگيرانه‌تر در مقابل روسيه، بازنگري در قطع روابط با تشكيلات خودگردان فلسطيني و بازگشايي دفتر نمايندگي تشكيلات خودگردان در واشنگتن، بازنگري در خروج از برخي سازمان‌هاي بين‌المللي و پيمان‌هاي دوجانبه و چندجانبه كه توسط دولت ترامپ لغو شدند، بخشي از وظايف وزير خارجه جديد امريكا خواهد بود.

بازنگري در تصميم‌هاي دقيقه‌نودي

تعدادي از تصميم‌هاي مايك پمپئو، وزير خارجه پيشين كه در آخرين هفته‌هاي صدارتش اعلام شده‌ بودند نيز توسط بلينكن مورد بازنگري قرار خواهد گرفت. نخستين اقدام بلينكن، حتي قبل از دريافت راي اعتماد از سنا، اعلام كميته‌اي براي بررسي مجدد تصميم وزارت خارجه امريكا براي قرار دادن نام گروه «انصارالله» يمن در فهرست موسوم به «سازمان‌هاي تروريستي خارجي FTO» بود. يك روز بعد از تشكيل اين كميته، با راي اعتماد به وزير جديد خزانه‌داري در دولت بايدن، گواهينامه يك ماه براي لغو تمامي محدوديت‌هاي اعمال شده به دليل قرار گرفتن نام گروه انصارالله در اين فهرست از سوي وزارت خزانه‌داري صادر شد. در طول 30 روز فرصت اين گواهينامه، قرار است وزارت خارجه امريكا در مورد لغو تصميم قبلي يا اصلاح آن اقدام كند. ديگر تصميم جنجالي مايك پمپئو، در روزهاي آخر كارش، لغو تمامي محدوديت‌ها در روابط ديپلماتيك با تايوان بود. دولت ايالات متحده امريكا در طول دهه‌هاي گذشته و در پي بهبود روابط واشنگتن پكن، در احترام به تماميت ارضي چين، برخي محدوديت‌ها را براي سفرهاي مقام‌ها و تماس‌هاي ديپلماتيك ميان دولتمردان امريكايي با مقام‌هاي تايوان اعمال كرده‌ بود. مايك پمپئو، روز 9 ژانويه با انتشار حكمي اعلام كرده ‌بود كه كليه محدوديت‌هاي سنتي براي رابطه ديپلمات‌ها و دولتمردان امريكايي با تايوان لغو شده است. آنتوني بلينكن در جلسه استماع خود در كميته روابط خارجي سناي امريكا تاكيد كرده‌ بود كه هر چند دولتش خواستار ايفاي نقش موثرتر و گسترده‌تر تايوان در سازمان‌هاي بين‌المللي و حمايت از تايوان در مقابل احتمال تعرض چين است، اما تصميم وزير خارجه پيشين را مورد بازنگري جدي قرار خواهد داد، چرا‌كه ممكن است اين اقدام اساسا غيرقانوني باشد. به‌رغم اين پيشنهاد، بلينكن در صحن علني سناي امريكا تاكيد كرد كه به‌رغم اختلاف‌نظر با دولت پيشين در مورد نحوه اجراي سياست‌هاي ضدچيني با اهداف اين سياست همدل است و چين را به عنوان بزرگ‌ترين تهديد عليه امريكا ارزيابي مي‌كند. او تاكيد كرد كه اصل اساسي سياست خارجي او در قبال چين، با دولت قبلي مشترك خواهد بود.

نگاه متفاوت به حقوق بشر

يكي ديگر از موضوعاتي كه بلينكن وعده داده است در آن بازنگري كند، تشكيل كميته‌اي توسط مايك پمپئو در وزارت خارجه امريكا با عنوان «كميسيون حقوق غيرقابل انكار» است. اين كميسيون كه با ادعاي حمايت از آزادي اديان و اجراي آيين‌هاي مذهبي توسط پمپئو تشكيل شده است، به دليل عضويت شخصيت‌هاي شناخته‌شده تندرو و محافظه‌كار مذهبي، از سوي كارشناسان مورد انتقاد قرار گرفته است. گفته مي‌شود كه اعضاي اين كميسيون با مسائلي مانند حق سقط جنين مخالف هستند و در عين حال مسووليت‌هاي تعيين شده براي آنها، با مسووليت‌هاي اداره كل دموكراسي، حقوق بشر و كار وزارت خارجه امريكا تداخل دارد. موضوع ديگري كه در دستور كار بلينكن قرار دارد، تغيير سياست پذيرش پناه‌جويان در امريكا است. در سال پاياني دولت باراك اوباما، ايالات متحده امريكا بيش از 110 هزار مهاجر را در خاك خود پذيرفته ‌بود، اما با روي كار آمدن دولت ترامپ، سياست پذيرش پناه‌جويان خارجي از كشورهاي جنگ‌زده و بحراني، مورد بازنگري قرار گرفت تا جايي كه سقف تعداد پناه‌جوياني كه دولت امريكا قانونا تعهد داده تا پايان سال 2021 در خاك خود بپذيرد به 15 هزار نفر رسيده است. بلينكن قصد دارد اين سياست را به قبل برگرداند. او معتقد است: «افرادي كه نياز به حمايت دارند، بايد اين حمايت را دريافت كنند.»

موضوع بررسي رفتار دولت ميانمار در قبال اقليت مسلمان روهينگياي اين كشور هم از ديگر مسائلي است كه آنتوني بلينكن وعده داده است آن را پيگيري كند. او گفته است كه شخصا بر كميته بررسي جنايات دولت ميانمار عليه اقليت روهينگيا نظارت خواهد كرد. با اين حال، او هم مانند سلف خود حاضر به اطلاق واژه «نسل‌كشي» در توصيف اقدام‌هاي دولت ميانمار نشد. در گزارش‌هاي پيشين وزارت خارجه امريكا، اقدام‌هاي دولت ميانمار عليه اقليت مسلمان اين كشور «پاكسازي نژادي» توصيف شده است كه برخلاف واژه نسل‌كشي در اسناد حقوقي بين‌المللي به عنوان يك جرم كيفري بين‌المللي مورد شناسايي قرار نگرفته است.

جو بايدن، رييس‌جمهور جديد ايالات متحده امريكا، سه‌شنبه شب در تماسي تلفني با همتاي روس خودش، ولاديمير پوتين گفت‌وگو كرد. محتواي گفت‌وگوي تلفني اين دو رهبر، با روايتي كاملا متفاوت از سوي كرملين و كاخ سفيد دراختيار رسانه‌هاي قرار گرفت. در حالي كه بيانيه كاخ سفيد، فهرستي از اتهام‌هاي دولت جديد امريكا به روسيه در مورد تعرض‌ها و اقدام‌هاي غيرقانوني را كه از سوي بايدن به پوتين تذكر داده‌ شده است، شرح داده ‌بود، بيانيه كرملين، اظهارات پوتين در مورد زمينه‌هاي همكاري دوجانبه ميان دو قدرت جهاني را برجسته كرده ‌بود. يكي از مهم‌ترين موضوع‌هايي كه به نظر مي‌رسد در تماس تلفني سه‌شنبه شب مورد توافق طرفين قرار گرفت، تمديد معاهده نيواستارت، براي كنترل تعداد بمب‌هاي هسته‌اي دو كشور است. درست ساعاتي بعد از اعلام گفت‌وگوي تلفني دوطرف و استقبال پوتين از تبادل يادداشت‌هاي ديپلماتيك در مورد تمديد اين توافقنامه، دوماي روسيه با اكثريت آرا، تمديد اين پيمان دو‌جانبه را براي پنج سال ديگر مورد تاييد قرار داد. در ماه‌هاي پاياني دولت دونالد ترامپ، به ‌رغم نزديك شدن به پايان دوره اين توافقنامه، دو طرف نتوانسته ‌بودند به ديدگاه مشتركي در مورد تمديد، بازنگري يا جايگزيني آن با توافقي ديگر به نتيجه برسند. گفته مي‌شد كه دولت پيشين امريكا اصرار داشت كه اين توافقنامه فقط براي يك سال تمديد شود و بلافاصله گفت‌وگوها براي انجام يك توافق جديد آغاز شود، اما دولت روسيه بر تمديد پنج ساله توافق اصرار داشت. نهايتا به گفته سرگي ريابكف، معاون وزير خارجه روسيه اين توافق «طبق شروط روسيه و به مدت پنج سال، بدون پيش‌شرط و بدون هيچ ضميمه و الحاقيه‌»اي مورد تصويب قرار گرفته است. مشخص نيست آيا قرار است مذاكراتي در مورد اصلاح يا جايگزيني توافق نيو استارت آغاز شود يا نه. بر‌اساس بيانيه كاخ سفيد، جو بايدن، رييس‌جمهور امريكا در گفت‌وگو با پوتين به مسائلي از جمله مناقشه شرق اوكراين، پرونده مسموم كردن يك منتقد سياسي دولت روسيه و پرونده ادعاي پاداش دولت روسيه به شبه‌نظاميان طالبان براي هدف قرار دادن نيروهاي امريكايي اشاره شده است.